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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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小城镇规划:协调土地综合利用、农民利益、环境保护三者协同发展

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2014-08-29 | 关键词:小城镇规划

  小城镇是介于城市与农村之间的过渡型居民点,它既不同于城市,又不同于农村。但同时具有城市与农村双重特点,并处于城市化过程中的动态地位和过渡形态。在市场经济逐步成熟的今天,影响小城镇经济发展的因素不断涌现,并且是变化着的。随着城镇建设投资主体由单一向多元化发展,不可预测因素增多,于是对传统的城镇规划方法和理念提出了挑战。

国外知名小镇——奥地利木头镇

  国外知名小镇——奥地利木头镇

  当前小城镇规划建设中存在的主要问题

  一、没有形成完整的小城镇规划理论体系

  目前,不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点,对城镇布局也没有给予足够的重视,所以并没有开展相应的规划工作,而是盲目照搬其他地方的经验,造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同,以至于出现了“千镇一面”的现象。二是很多地方的在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划,使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行,这样一来,像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。另外,不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改,对建设工作的指导作用也因此大打折扣。

  二、规划理念落后、基础设施不足

  由于受资金、观念和产业结构等多方面因素的影响,不少地方小城镇规划建设的水平较低,诸如供水、供暖、排水、道路、垃圾处理等基础设施建设严重滞后,很多地方出现了“新房加土路”、“有路无排水”等现象。另外,还有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二层小楼”的传统观念,这样就难以形成高档次的住宅区,严重阻碍了居民居住环境和生活质量的总体提升。

letou乐投   三、土地开发过热,资源浪费严重

  由于社会主义市场经济体制还未完全建立,原有计划经济条件下的政府控制力明显减弱,新的政府宏观调控机制还没有完全建立。在这种情况下,由于土地使用权的出让成为城镇基础设施建设资金的主要来源,政府必然通过将大量土地投放市场来满足发展的需要。因此,“用地规模已突破”成为规划修编的普遍理由,各城镇要求通过规划编制来扩大规划建设用地规模,供长期发展用的土地在短期内大批量地出让给了开发商,政府失去了土地控制权,从农民手里征得的土地被大量闲置,引发一系列的社会冲突,可能的土地升值都落人开发商的钱包,严重危及城乡的可持续发展。

  四、环境污染,影响农民生产生活

letou乐投   这些年来,大中城市对建设项目的环保评估抓得较紧了,许多有污染的项目不断从沿海地区向内地小城镇转移。小城镇无论从管理水平和资金投入方面都不可能达到严格的环保要求,有害气体和废水往往直接排放,造成严重的大气和水污染,给附近村民的生活和生产造成伤害。

letou乐投   五、小城镇缺乏地域特色

letou乐投   随着经济的快速发展,以小城镇为主要聚居点的新一轮建房热潮席卷大江南北。而材料、设备、施工的趋同化,使得从南到北都是枯燥单调的方盒子楼房和粗陋的装饰。地域建筑文化特色丧失,地方材料和有科学价值的传统技术方法被弃用,全国各地小城镇住宅已经没有明显的地域特征。

生态小城镇概念规划图

  生态小城镇概念规划图

  山合水易创新研发小城镇规划六大模式

  一、特色小镇

  特色小镇是提炼农村当地特色文化与农业特色种养,结合文化创意与科技农业letou乐投来共同打造的主题鲜明、个性化突出、主导产业明晰的,以旅游接待与休闲设施为带动的小镇,它为农民的非农化转型提供了就业依据。

  二、都市田园

  随着现代都市的人们生活节奏的加快,巨大的工作与生活压力使得许多人产生了"人本回归"的田园梦想,因而都市田园的概念提出正契合了都市人追求慢节奏生活的心态。都市田园一般位于大城市周边,以农庄的形式为游客提供居住、种田、养殖、垂钓等田园生活体验,是城郊乡村城镇化转型的一种良好方式。

letou乐投   三、生态农场

  生态农场是以生态农业观光、生态绿色作物生产、开心农场体验、生态饮食养生、大地植被景观营造、婚庆主题公园、绿色植物雕塑公园等为产品的农业休闲化升级,以旅游休闲度假区的方式成为周边城市的配套,从而实现农村的城镇化转型。

letou乐投   四、农业科技园

letou乐投   以科技为支撑,着力将农业与现代化工业相结合,采用园区与社区相结合的模式,培训农民科技知识,提高当地农民素质,将其作为农业科技研发、实验、培育良种的参与人员共同提高农业加工、包装、物流等附加值,同时引入游客进行观光、生产加工体验等,将三产良好结合,实现农民的非农转型。

  五、A-PARK

  生长在城市中的农业园,全拼Agriculture-park,该农业园往往位于城市郊区,生态环境较好,为都市居民提供安全的食品、家庭亲子互动、农产品采摘、生态观光游乐等场所,是都市人休闲度假的理想选择。

  六、沟域经济

  是以"统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与"为模式,集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式,推进山区特色产业以点带面、集中连片成带发展。

殷都新城小城镇规划鸟瞰

  殷都新城小城镇规划鸟瞰

  山合水易小城镇规划:文化为底蕴+功能综合型+土地综合利用

  在河南安阳·殷都新城letou乐投(一期)规划中(详细:http://apasis.com/anli/cych/9692.html)山合水易以殷都古城为背景,以殷商文化为灵魂,旅居结合,搭建政府文化传播平台,融入西方小镇风情,塑造生态园林景观,打造集政务商务接待、休闲旅游、度假居住、高端商业、养老养生、文化展示等功能为一体的城市社区综合体。

  在该项目中,山合水易打造了殷都政务商务区、休闲接待区、文化养生区、温泉度假区及运动社区letou乐投。在不同的社区中,搭配有不同的主题特色,例如:在政府商务区,打造了以殷商文化为主的主题氛围。

letou乐投   山合水易机构

  网址:http://apasis.com/

  地址:北京市海淀区花园路2号 -1号楼(中关村数字电视产业园区内)

letou乐投   电话:400-650-6990 010-84098642

  传真:010-64152865 邮箱:info@shsee.org

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