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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

letou乐投 《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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国家旅游局的下一步重点方向在哪里?

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2015-01-20 | 关键词:国家旅游局

  史上第一回全国旅游工作会议,国家旅游局局长的讲话余音未了,各种简本、图示和解读就在行内微信朋友圈刷了屏。似乎昭示了移动互联网下,行业会议对旅游产业的另类影响。除却新官上任的期许和好奇外,如果四平八稳,循规蹈矩,也掀不起这么大的网络传播阵式。凑凑热闹,聊聊讲话里和旅游信息化相关的“风花雪月”那些事。

  一、“当时明月在,曾照彩云归”。letou乐投报告照例先聊聊鼓舞人心的成绩,这些数据和提法对于线上旅游的伙计们来说,可以从宏观角度审视线上旅游运营模式;可以鼓舞士气;可以作为企业发展规划的参考;还可以“忽悠”风投等等。

  实际上,在上述的领域里,线上旅游应该是最活跃的,2014年线上旅游老的少的齐上阵,价格战和收购如同“绞肉机”吞噬了大量的资本。6800亿催生了大量的新兴旅游产品资源,迎合了旅游者的多样化需求,在这个领域线上旅游的跑马圈地必不可少,伙计们也得盘算盘算。谈到线上旅游的运营模式,报告里有一句话,很是到位:旅游业是新的经济社会组织方式,是有助于提高全社会资源配置效率的新增长点。这好像更是针对线上旅游来的,比如如今火爆的“易到用车”、“一号专车”之类,这是线上旅游发展的大方向。

2014年线上旅游应该是最活跃的

  2014年线上旅游应该是最活跃的

  二、“清风明月本无价,近山遥水皆有情”。报告里很亮眼的新提法之一是“新六要素”:如今,激发人们旅游的动机和体验要素越来越多,需要拓展新的旅游要素。总结旅游业这些年的发展,在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上,可否概括出新的旅游六要素:“商、养、学、闲、情、奇”(商务旅游,养生旅游letou乐投,研学旅游,休闲度假,情感旅游,探奇旅游)?前者为旅游基本要素,后者为旅游发展要素或拓展要素。

  这个说法引来很多人的一阵叫好声,不过俺稍微有点“腹诽”。所谓新旅游六要素实际上是旅游六要素的产品组织表现形态,把这六种产品组织表现形态称其为“要素”,哪怕是“发展要素”,似有不妥。在散客自助游成为主流,旅游者需求多样化的情势下,旅游产品组织的主题化、个性化和多样化是大势所趋。从国内线上旅游发展过程来看,旅游产品单要素竞争尚未大局已定,紧跟着是旅游产品组织形态的竞争。“商、养、学、闲、情、奇”其中除了“商”有了气候,其他的还处于初始阶段。不过这六个方面,既是线上旅游大头进行“高段位”竞争的领域,也是线上旅游创业公司产生的领域。看看国内各大OTA网站,只有“商”的“机+酒”和“闲”的“门票+酒店”(要素组合)勉强算得上两盘菜,其他的也就是“葱花”。足以可劲折腾!

激发人们旅游的动机和体验要素越来越多,需要拓展新的旅游要素

letou乐投   激发人们旅游的动机和体验要素越来越多,需要拓展新的旅游要素

  三、“春风又绿江南岸,明月何时照我还”。报告明确提出“全面实现旅游现代化、国际化、信息化和品质化”,旅游信息化算是正儿八经地上了旅游发展的“神主牌”,下大力气解决“旅游部门和旅游社会管理信息化水平很低,远远不适应互联网时代的要求。”的现状。“今后三年,我国旅游业发展要实施“515战略”,即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标,推出旅游10大行动,开展52项举措”。仔细研究这52个举措,相关或者挂拉着信息化的还真不少,下面山合水易选择几个具有代表性的,与大家分享。

letou乐投   1、推出四项制度。建立旅游市场秩序综合评价制度。从2015年第二季度开始,国家旅游局将按季度发布各地旅游市场秩序综合水平指数。让全社会都来评价和监督旅游市场秩序的管理。建立旅游目的地警示制度。对整治不力、管理不善的地方,发出整改通知;根据整改效果,分级发布红、橙、黄、蓝旅游警示。

  这个“旅游市场秩序综合评价”其中应当少不了对线上旅游网站以及社交媒体对旅游目的地以及饭店、景点等的点评的综合分析,才能实现“让全社会都来评价和监督旅游市场秩序的管理”,这可是典型的旅游大数据分析。如果主要依据旅游投诉信息分析,恐怕不太全面。上来就是个硬骨头,而且是2015年第二个季度就开始,亚历山大。旅游目的地的警示信息除了在各级目的地官方网站上发布外,也应当扩展到线上旅游领域,这个活也不轻快。

letou乐投   2、加强综合整治。加强与公安、工商等相关部门的联动,加大旅游市场秩序整治力度。对踏“红线”、闯“雷区”等违反规定的行为零容忍,重点打击严重扰乱市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等非法行为。

letou乐投   打击“黑网站”一定得有网络手段和技术手段,旅游企业网站电子认证,山东省旅游局一年前开始使用这个办法,效果还不错。网上旅游经营秩序的管理是个新课题,也是个大课题,建立监管模式是关键。

加强综合整治

  加强综合整治

  3、创新社会监督形式。鼓励各地结合实际,创新社会监督组织管理的方式,动员万名社会监督员对旅行社、导游、住宿、景区、交通、购物等各个环节开展明察暗访。设立“品质旅游产品榜”,开展旅游服务“大家评”。支持旅游协会等中介组织制定评价旅行社、导游、饭店、景区的服务标准,开通游客网上评价旅游企业和从业人员平台,形成优胜劣汰的正向机制。强化媒体的舆论监督,支持媒体曝光旅游违法违规事件。

letou乐投   设立“品质旅游产品榜”,是海外旅游目的地管理机构使过的办法,正本清源。这也少不了信息化的系统支撑,2015年山东省旅游局尝试与阿里旅行、去哪儿、同程、途牛等线上旅游运营商合作,开展“品质旅游产品榜”工作,初步方案已达成共识。如果只是在目的地官方网站上“开通游客网上评价旅游企业和从业人员平台”,效果恐怕是差强人意,因为“评价”不能与“产品”分离,与线上旅游运营商联合操办是个办法。

  4、严厉打击旅游失信行为。“人背信则名不达”。建立健全旅游信用信息公示制度,发布“旅游失信行为记录”,依法公布违法违规信息,使违法违规旅游企业和从业人员无藏身之地。加强与新闻媒体的合作,加大对典型事件的曝光力度,形成舆论攻势。与相关行业形成旅游失信信息共享制度,使旅游失信行为者付出巨大代价。

  “建立健全旅游信用信息公示制度”是个大工程,单单建设各类旅游企业尤其是旅游从业人员的基本数据库就很折腾,而且还要“与相关行业形成旅游失信信息共享”!如果先从行业内的旅行社和导游开始,也还可以。

letou乐投   5、强化重点领域和环节的监管。与交通运输、公安等部门共同建立对旅游用车联合检查制度。协助交通部门全面推动旅游客运汽车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。加强对大型旅游节庆活动的安全管理,做到活动方案和应急预案同时报批,应急预案要责任落实、人员落实、措施落实。协调高风险旅游项目安全管理。

letou乐投   目前很多省市的交通部门都在旅游客运汽车全部强制安装了卫星定位装置,如果能实现和交通部门的联网联控,再和旅游局的旅行社团队管理系统相关联,可以极大地提高对旅游团队的安全管理,还可以监管旅游团队服务质量,比如旅游大巴不能在非合同约定的购物点停靠,如非“腿”着过去。

加强对大型旅游节庆活动的安全管理

  加强对大型旅游节庆活动的安全管理

  6、大力扶持旅游企业创新发展。企业是旅游产业的基础,各级旅游部门务必增强服务意识,帮助企业做强做大。(1)营造公平竞争的营商环境。认真落实好旅游企业与工业企业水电气同价等政策。(2)构建统一开放的旅游大市场。坚决取消不利于企业发展的区域壁垒、地方保护等做法,鼓励旅游企业网络化、品牌化连锁经营。对跨行政区划的,各级旅游委(局)要出面协调。(3)推进旅游企业集团化发展。鼓励旅游企业做大做强,支持大型景区企业上市融资,支持景区采取门票质押、经营权抵押等方式融资。各级旅游产业基金要重点支持骨干企业发展。(4)支持旅游企业“走出去”。积极协调旅游企业“走出去”充分享受国家相关扶持政策。利用我国出境旅游的影响力,努力为我国企业创造机遇、改善国际环境。(5)帮助企业解决实际困难。帮助旅游企业上市融资、发行企业债,推进落实旅游中小企业享受国家相关扶持政策,小微企业减免税政策。国家旅游局将对投资、就业、入境旅游贡献大的旅游企业进行表彰。

  2014年,国内OTA除了在移动互联网上拼命发力外,也几乎不约而同地走到线下,也基本都是“跨行政区划”,以后可以寻求“各级旅游委(局)的出面协调”,多少能帮上忙;“走出去”海外发展以图控制出境游目的地资源的,可以“充分享受国家相关扶持政策”;旅游创业企业也可以琢磨着“享受国家相关扶持政策,小微企业减免税政策”,减少创业风险和成本。

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