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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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为旅游业营造良好法制环境

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2014-08-11 | 关键词:旅游业

  旅游法颁布施行以来,天津市旅游行业以学习贯彻旅游法为契机,坚持“一切为了游客”的服务宗旨,倡导文明旅游、理性消费、规范经营、提高品质。在大力提升全行业旅游品质和服务质量的同时,加大旅游市场监管的力度,初步形成了依法治旅、依法兴旅的新局面。

  从旅游市场看,一方面,旅游法的实施,对旅游市场整体产生了极大的震慑作用,旅游行业特别是旅游企业自觉学法守法意识明显增强,与旅游者签订合同更加细致规范,旅游产品价格更加透明。去年十一以来,旅行社对旅游产品进行了重新组合,旅游线路价格理性上浮,诚信守法的企业及优质旅游线路产品成为市场主流,零负团费和低价购物团基本退出市场。旅游企业调整了以纯玩团、自由行、自助菜单式等作为主打产品的营销思路,在产品多样化和服务品质上展开竞争,促进了旅游市场走向良性发展竞争的轨道。在产品设计上,旅行社根据市场需求倾向,普遍增加自由行产品数量和比例,在提高集中采购产品比例的同时降低地接成本,使游客得到更多的实惠。旅行社产品价格明码标价以后,吃住行游购娱的内容更加丰富,游客选择的产品更透明,利于游客的个性化定制。另一方面,旅游法实施提高了旅游者理性消费意识。letou乐投由过去以线路价格因素为核心转变为更加注重产品的内涵和品质,旅行价格的“隐形成本”透明化以后,旅游者拥有了更多知情权和选择权,相应地对产品线路的个性化要求也有所提高。随着游客消费经验的增加,在产品和价格的选择上将会更趋于理性。

  为进一步加强旅游市场监管,天津持续开展旅游市场秩序整治,按照国家旅游局统一部署,加大了执法检查力度,旅游市场乱象得到有效遏制。

  随着旅游市场逐渐转向平稳,一些旅游企业守法意识有所淡化,受“零负团费”经营模式的惯性思维和恶意竞争的影响,合同不规范、低价旅游、零负团费、超范围经营等违法违规现象有所回潮。随着违法行为趋于更加隐蔽化,今后旅游市场管理和执法检查工作难度将更大。从执法检查的情况看,由于旅游执法受职能所限,在对“黑导”、“无证照旅行社”及“低价团费”的打击治理上显得力不从心,需要建立起强有力的联合执法监管机制,发挥工商、公安、物价、质监等部门作用,开展联合执法治理旅游市场。

  当前是旅游法实施的关键期,也是行业的调整期、社会的适应期和执法的考验期,我们面临的挑战将是长期的。同时,我们也有坚定的信心,用法律的规定统一认识,克服困难,不折不扣地把旅游法贯彻落实到位。从长远发展看,旅游行业发展结果必然是价格的理性回归、服务品质的提升和良性盈利模式的建立。

  下一步,我们要抓住建设“美丽天津”的历史性机遇,坚持“服务别人就是发展自己”的理念,认真践行“游客为本、服务至诚”的旅游核心价值观。制定和完善旅游公共服务标准,提高在旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通集散、旅游便民惠民、旅游行政监督等方面的服务能力。全面贯彻落实旅游法,还需要营造全社会知法懂法、遵法守法的氛围,持续开展旅游市场秩序专项整治行动,坚决查处违法违规行为,为旅游业营造良好的法制环境、推动全市旅游行业健康发展而努力。

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