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郭帆(GuoFan)

letou乐投 北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

letou乐投 《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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贵州旅游发展战略规划SWOT分析及对策

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2014-09-19 | 关键词:贵州旅游规划

  一、贵州风景名胜SWOT分析

letou乐投   1、发展机遇

  (1)以基础设施建设和生态环境建设为重点的西部大开发战略,为贵州风景名胜区体系发展提供了千载难逢的机遇。首先,长期以来限制贵州风景旅游发展的道路交通问题,有望在实施西部大开发战略中得到根本解决。其次,随着天然林保护工程、退耕还林(草)工程等的实施,全省生态环境将会得到不断改善,从而为风景名胜区的可持续发展提供坚实的保证。贵州西部大开发战略的实施以及产业结构的调整,为在全省范围内进一步扩大风景名胜区面积,建立完善的体系结构创造了条件。

letou乐投   (2)根据世界旅游组织预测,到2020 年我国将占到国际旅游市场份额的 8.6% ,从而成为世界上接待量最大的国际旅游目的地。又根据国家旅游局预测,到2020 年我国国内旅游人数将达到 100 亿人次。贵州风景资源丰富,为旅游业发展奠定了坚实的基础。建设旅游大省是贵州社会经济发展战略目标之一,日益增长的旅游需求,必将促进全省风景名胜区的快速发展。(贵州省旅游局预测, 2020 年全省境外游人数将达到 68 万人次,国内旅游人数将达到 6200 万人次)。

letou乐投   (3)进入十二五以后,各省市加大了旅游产业的投入,风景名胜区事业迎来了新的机遇和挑战。申报世界遗产工作的开展,使得我国的风景名胜区管理进一步与国际接轨。保护理念得到了沟通和提高,实际工作得到了激励和促进,样板作用和全社会文明素质得到了提升,同时也带动了旅游业和相关产业的进一步繁荣。贵州有着丰富的自然文化遗产资源,并且其中相当一部分具有世界级价值。相信随着贵州申报世界遗工作区域位置分析的不断深入,将给贵州风景名胜区的发展带来巨大的促进。

  (4)各级地方政府十分重视风景名胜区发展建设,风景名胜作为贵州省的优势资源正在为社会各界所普遍认识,保护风景资源,发挥其生态、经济和社会价值,正成为越来越多人的共识。

  2、发展优势

  (1)喀斯特景观的垄断性优势。贵州地处喀斯特连片分布东南亚片区中心,喀斯特景观发育极其丰富、完整、独特,是世界喀斯特景观的博物馆。喀斯特景观是一类具有世界性知名度和吸引力的景观类型,因为全球 12% 的地区为岩溶地区,它们大部分分布在资源丰富、人口稠密地区,如地中海沿岸、东欧、中东、东南亚、美国东南部和加勒比地区。“神秘的喀斯特王国”是贵州风景的形象概括。

  (2)文化多样性优势。贵州是一个多民族聚居地区,保存了极其丰富的民族文化资源,不仅是因为其多样,更重要的是其还处于十分完整的原生状态,这是一笔宝贵的文化遗产资源,为研究我们人类的发展历史提供了重要的样本。这种优势具有世界级的意义。此外贵州还有灿烂的史前文化,有举世闻名的长征文化等。

letou乐投   (3)生物多样性优势。贵州生物资源丰富,目前还保留有一大批珍稀的生物物种和完整而原始的生态系统。此外贵州林地资源丰富,高出全国平均水平 20 个百分点,具有再造“山川秀美”的自然条件。

  (4)气候资源优势。贵州气候条件优越,冬无严寒,夏无酷暑,特别是夏季与周边省份相比,十分凉爽,适宜于避暑度假,与自然景观和文化景观构成了一种优化组合。

  (5)区域位置优势。贵州地处我国华南沿海发达地区与西南地区之间,“十”字形的铁路、公路骨架构成了东西南北交通大动脉,尽管目前道路交通条件尚有待改善,但其优越的区域位置是显而易见的。

  3、发展局限

letou乐投   (1)总体上看,虽然全省风景名胜区数量较多,但景观差异性不大。这是由全省过于相近的自然、人文背景格局所造成。从调查来看,全省风景名胜区多由峡谷、瀑布、溶洞、民族村寨等构成,大相同、小差别。从风景游览组织角度出发,存在着一定的重复感、雷同感,特别是对于一般性的大众旅游。因而就造成了有相当一部分价值一般、特点不鲜明的风景名胜区很难有大的发展潜力(这一方面与云南、四川相比有一定的差距)。另外,从区域层次看,周边地区的景观与之有一定的相似性,如广西桂林、云南石林、湖南湘西地区等,区域竞争比较激烈。

  (2)缺乏规模效益。贵州风景名胜区各景区之间一般比较分散,核心景区规模容量较小,景区之间道路交通条件状况较差,游览组织效率低下,旅游成本(包括时间成本)过高。

  (3)贵州风景名胜区以真山、真水、真风情为特色,总体上讲是处于一种比较原始的自然生态系统和人文生态系统之中,并且比较脆弱、敏感。但全省目前的生态环境状况令人担忧。

letou乐投   水土流失日益严重,土壤肥力不断下降。据调查 50 年代全省水土流失面积2.5 万平方公里,60 年代为 3.5平方公里 ,70 - 80 年代扩大到 5 万平方公里 ,而 80 年代后期竞达到 7.67 万平方公里 ,占全省国土面积的 43.5% ,尽管加大了治理力度但仍然没能有效地控制水土流失面积的增加。尤其是西线,占全省土地总面积的1/3 左右,是森林植被和水土流失最为严重的地区。由于外泄掉的都是肥沃的粘粒,造成土壤肥力下降,严重影响到农业生产力。水土流失还造成了水利设施受损严重,河床抬高,水库淤积,山塘报废,大有“山穷水尽”之感。

  石漠化严重。石漠化面积占全省国土面积的 12.84% ,占全省喀斯特面积的 17% 。石漠化不仅导致土地贫脊,人民贫困,而且还会导致人类生存的基本条件——土地丧失的险境。特别是贵州石漠化地区处于长江、珠江中上游,对两江流域生态环境已构成了严重威胁,如再不及时治理,后果不堪设想。 森林覆盖率偏低,并且分布不均。现存的原始森林、植被、野生动物仅在偏远山区有所保存。虽然近年来大力加强了人工造林,森林覆盖率有所提高,但大部分地区多是林相破碎,杂灌丛生,或为“远看青山绿,近看无树木”的低质林、幼林。

letou乐投   人口增长过快,人口素质有待提高。目前全省自然增长率为 11.33 ‰,高于全国平均水平 2.56 个千分点。从建国以来,全省人口增加了两千多万,其中 1996 — 1997 年全省就净增人口 775 万。伴随着人口的急剧增长,是人口素质低下,表现在身体、文化和心理三大方面。人口快速增长意味着资源配置中“人均”份额不断下跌,人口对资源利用与开发的压力不断上升,以人均耕地为例, 1949 年全省人均耕地 1.9 亩,而到了 1998 年人均耕地仅为 0.76亩,到了维持人类正常生息的临界点。( 0.735 亩 / 人)。同时人口素质低下意味着人口对资源开发利用方式的原始、落后,甚至趋向恶化。人口问题是严重制约贵州发展的不可忽视的问题。

  传统民族文化传承出现断裂。对贵州来说,立体的地理环境、立体的民族分布,多民族文化的存在是其社会的基本特征。历史上,这些与汉文化相比呈现出异质、多样、分散特点的少数民族文化,在相对封闭的环境下,一方面按既有的文化传承方式和运行机制世代传承和发展,另一方面,由于小聚居、大杂居的民族分布特点,各种文化又在民族交流和相互影响中发生着渐进的、局部的变化(属于同质文化的一种变化)。然而 20 世纪末的现代化浪潮,对中国传统文化的冲击,是中国历史上前所未有的。在这种冲击之下,贵州少数民族文化受到是现代化广泛而深入的影响。这种影响以经济的形式进入,以文化交流或异质文化之间的冲突、对抗形式表现出来。由于这种对抗和冲突是在较短时间内以突发的形式展开的,难免引起许多历史传承性的断裂。文化的变迁是不可避免的,但是现实生活中不仅一些落后的东西被先进的东西所代替,一些优秀的文化遗产也面临着消失的危险。老歌不再有人唱,祖传绝活日渐消失,民族语言逐渐消失,传统美德流失,民风习俗商品化等。当前,在现代化进程不断加快,尤其在西部大开发战略开始实施之际,贵州少数民族文化的传承在面临着一系列生死攸关的问题。

  二、贵州省风景名胜发展战略对策

  针对贵州省风景名胜资源的特点,以及自然地理条件和社会发展水平,规划提出风景名胜区体系发展的五大战略对策:

  1、 全面保护战略

  贵州是长江和珠江重要的源头,国家重要的生态安全屏障,保护贵州的生态环境,不仅对于贵州而且对于全国都具有十分重要的意义。风景名胜区作为生态环境保护体系中的重要构成,应发挥其独特而积极的作用。通过建立风景名胜区,将目前省内那些仅存的“生态孤岛”和“文化孤岛”纳入全面保护的体系之中,确保全省风景名胜区和经济社会走上一条可持续发展之路。

  2、 重点发展战略

letou乐投   以大、中城市为依托,以国家重点风景名胜区龙头,加强区域协作,发挥整体优势,培育风景旅游核心,形成规模效益,并通过核心区域的吸引和带动,构筑资源互补的旅游市场结构,避免全面开花,分散建设。

  3、文化促进战略

  风景旅游发展的核心在于突出特色,挖掘内涵。贵州作为一块神奇的喀斯特王国,有其独特文化特征。通过丰富多彩的民族节日文化、特色文化和现代休闲文化,将优美的自然山水串联起来,走出一条属于贵州自己的发展之路。

  4、 生态旅游战略

  生态旅游是一种依赖当地资源的旅游,旅游对象是原生、和谐的生态系统(不仅包括自然生态,也包括文化生态)。生态旅游强调保护当地资源,生态保护是生态旅游的基本出发点,也是区别于自然旅游的最本质特点,生态旅游强调社区的参与和当地居民的利益,符合贵州省希望通过发展旅游业,促使当地居民脱贫致富的战略要求。

  5、 有序适度战略

  贵州生态环境(包括人文生态)脆弱敏感,风景资源存在着一定的相似性,面对旅游经济的迅速发展,必须做好统一规划,根据市场需求和生态环境承载力,有序适度,合理利用,避免急功近利,杀鸡取卵。 总而言之,贵州风景旅游发展战略对策的核心思想是 :抓住西部大开发机遇 , 通过政府政策引导、资金投入,培育四至五个核心发展区域,实现重点突破,以此为基础发展面向各层次的大众旅游,形成规模效益。与此同时,在全面保护的基础上,积极发展面向特殊游人层次的生态旅游、专项旅游、自助旅游,以使广大人民均能从旅游发展中受益。

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