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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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习近平在全国生态环境保护大会上的讲话释放了什么信号?

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-05-31 | 关键词:生态环境保护,旅游规划

近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全国生态环境保护大会时发表重要讲话。他强调, 要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。

 
生态环境保护,旅游规划

 

习近平在讲话中还强调, 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。党的十八大以来,我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,加强法治建设,建立并实施中央环境保护督察制度,大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,实施《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

 

习近平指出,总体上看,我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要跨越一些常规性和非常规性关口。

 

并提出,新时代推进生态文明建设,必须坚持好以下原则。

 

一是坚持人与自然和谐共生,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。

 

二是绿水青山就是金山银山,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,给自然生态留下休养生息的时间和空间。

 

三是良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

 

四是山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

 

五是用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

 

六是共谋全球生态文明建设,深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案,引导应对气候变化国际合作。

 

山合水易认为,全国生态环境保护大会召开之后,旅游产业发展中的生态格局和生态内涵将发生调整。未来的旅游规划师需要加强生态意识,在旅游规划中贯穿生态保护的主线。在原则上要牢牢把握好以下两条。首先,旅游规划需要成为目的地解决生态问题的杠杆,在目的地生态建设中,旅游规划扮演着非常重要的角色,通过旅游规划能够帮助目的地寻找到生态保护和生态利用的平衡点,这恰恰是大多数目的地所面临的最关键问题。旅游产业是一种融合性的绿色产业,能够兼顾生态保护和生态利用,通过旅游规划可以将生态保护的目标和旅游发展的目标统一起来,形成目的地发展的“旅游+生态”的制度合力。其次,旅游规划需要成为目的地开发生态产品的杠杆。在高质量发展时代,消费者需要高质量的生态产品。这样的生态产品主要来自两个产业,一个产业是农业,另一个产业就是旅游业,而旅游规划恰恰又是嫁接农业、旅游的桥梁,通过在旅游规划中进行“农业+生态”“农业+旅游”“生态+旅游”的顶层设计和落地设计,能够帮助目的地找到提供优质生态产品的路径。

 

对于旅游规划师来说,还需要在技术上做好准备,来迎接生态与旅游的深度融合发展趋势。

 

一、以生态保护为主要目标,帮助目的地探索绿色发展的新途径

 

旅游规划不仅仅要帮助目的地实现当下的发展,也要构建起目的地长久的发展模式。在生态保护的大语境下,在做旅游规划时一方面要帮助目的地策划出符合生态保护需求的旅游业态,也需要以生态为主导,形成符合当地实际的生活方式、生产方式。旅游业态是一种表面的改造,生活方式、生产方式才是深层次的本质的改造。而要做到这一点,就要求旅游规划师不仅仅是帮助目的地完成一个规划,还要负责规划的每个环节的落地实践,在落地实践中去完成生活方式、生产方式的改造。

 

以生产方式的改造为例,一方面可以通过对传统产业的改造升级,形成“传统产业+生态”的绿色生产方式。另一方面,也可以通过对新兴产业的引进扶持,形成“新兴产业+生态”的绿色生产方式。绿色生产方式的形成,不仅可以促进当地经济发展,还能够持续改善当地生态环境,从而实现生态保护和经济发展的良性互动。

 

二、以全域旅游为主要手段,帮助目的地搭建全域生态的新模式

 

在生态保护的语境下,全域旅游也将形成一个新的模式——生态主导的全域旅游发展模式。这个模式适合生态禀赋较好的目的地,在这样的目的地,可以调动全域的力量来开展生态保护和生态利用工作。而要调动全域力量搞生态,最高效的方法是将“全域旅游”和“全域生态”结合起来形成联动。这样做,能够实现旅游与生态的深度融合,把旅游工作和生态工作在制度层面统一起来,形成目的地“生态+旅游”的制度合力、组织合力、产业合力、规划合力。

 

以规划合力为例,就可以把目的地生态规划统一到全域旅游规划中,在统一的空间规划语境下展开业态、空间、公共服务、制度机制等方面的规划工作。

END