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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

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《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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想申报田园综合体,看看你的项目符不符合这些要求?

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-03-28 | 关键词:田园综合体,田园综合体规划.田园综合体规划设计

田园综合体自提出以来收到广大投资建设这的欢迎,各地也都在紧锣密鼓的进行相关的建设。2017年中央一号文件明确提出:“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。”并且在全国18个省市开展试点工作,目前得到认可的国家级田园综合体试点有9个。但是有关田园综合体的创建的相关标准和评价体系尚未出台。

 
田园综合体,田园综合体规划.田园综合体规划设计

 

有一些项目从规模、区位、基础设施、资源禀赋等条件上并不符合田园综合体的创建,但是投资商仍要一意孤行,最终导致资源、资金等的浪费。

 

那么创建田园综合体到底有哪些条件呢?

 

在财政部财办【2017】29号文件进行了详细说明:

 

1、功能定位明确

 

围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

 

2、基础条件较优

 

区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

 

3、生态环境友好

 

能落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到有效治理。

 

4、政策措施有力

 

地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。

 
田园综合体,田园综合体规划.田园综合体规划设计

 

5、投融资机制明确

 

积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。

 

6、带动作用显著

 

以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。

 

7、运行管理顺畅

 

根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

END